Всеки знае, че да се прави бизнес в България не

 
Всеки знае, че да се прави бизнес в България не е лесна работа. И на компаниите, и на жителите им е мъчно, и една от водещите аргументи е, че министри и депутати неуморно и настойчиво поправят законите - толкоз постоянно, че на всеки е мъчно да е в час със измененията.и допълнения през перода 2007-2019 г. 

 

Рекордьор по брой кръпки (93 за 12-те години) 

е Кодексът за обществено обезпечаване - закон, който визира безусловно всеки поданик. В челната група по промени са още Законът за здравното обезпечаване,  Данъчно-осигурителен процесуален кодекс, Законът за устройство на територията.  Прекалено постоянно на парламентарния " стенд " попадат и законите за двата налога, които са съществени източници на доходи за бюджета -  Данък добавена стойност и данъкът върху персоналните приходи. Само за последните шест години (2014-2019) всеки от тях е бил поправен повече от 50 пъти, което значи по 5-6 пъти годишно. В статистиката за нормотворчеството в България прави усещане също, че тези закони освен са цялостни с кръпки, само че че и с с годините ремонтите стремглаво зачестяват. 

А Законът за Данък добавена стойност напълно скоро ще бъде ремонтиран още веднъж - държавното управление е подготвило куп промени, които дефинира като " механически ", само че някои са доста основни. Част от тях се постановат и поради драмата с Наредба Н-18 - за касовите апарати.  След като подлуди бизнеса с мъчително изпълними изисквания  за фискалните устройства, кабинетът в последна сметка се отхвърли от най-безумните, а това в този момент постанова и Законът за Данък добавена стойност да се приведе в сходство. 

 

 Най–променяните закони
  
2007-2013

2014-2019

ОБЩО

1

Кодекс за обществено обезпечаване

56

41

97

2

Закон за здравното обезпечаване

42

30

72

3

Данъчно-осигурителен процесуален кодекс

32

33

65

4

Закон за устройство на територията

38

27

65

5

Закон за здравето

41

23

64

6

Закон за придвижването по пътищата

28

34

62

7

Кодекс на труда

33

25

58

8

Закон за налозите върху приходите на физическите лица

29

26

55

9

Закон за електронните известия

26

27

53

10

Закон за правосъдната власт

26

27

53

11

Закон за налог върху добавената стойност

26

26

52

12

Наказателен кодекс

27

22

49

13

Наказателно-процесуален кодекс

24

22

46

14

Закон за запазване на околната среда

25

21

46

15

Закон за чужденците

27

19

46
 
Общо

480

403

883

Източник: Годишен отчет за осъществяването на оценка на въздействието за 2019 година, Администрация на Министерския съвет, дирекция „ Модернизация на администрацията “

Бележка: Информацията отразява в едно измененията,  които са обнародвани в Държавен вестник

 

" Бизнесът и жителите са в непрекъсната засада от гласувани промени ,

с които би трябвало да се преценяват. Разходът за запознаване с новостите, адаптиране на активността към измененията и новите условия е голям, като е противоречиво дали това е довело до по-добра бизнес среда и по-качествени условия за живот. Едно е несъмнено – предвидимостта е нулева, а това в по-широк проект води до неустановеност, въздържане от нови вложения и огромни пропуснати изгоди за всички ",  коментират в своя разбор специалистите от ИПИ. Те напомнят, че с цел да се вкара законодателният развой в естествени рамки, в доста страни е наложено задължението администрацията да мисли, да пита и да проучва преди да прави или трансформира политики,

" Ако това се прави от малко малко съзнателно още на стадий мислене и консултиране отпадат редица лобистки, скъпи, глупави и неприложими хрумвания. В напредналите в тази процедура страни на всеки 3 до 5 години още веднъж се правят оценка резултатите от законодателството и провалилите се нормативни актове се променят или анулират ", показват от Института. 

А следенето на новостите в правната уредба излиза скъпо - и тъй като лишава време и старания, само че и безусловно.

" Информирането за всички законодателни начинания и промени е платено.

Достъпът онлайн до настоящи, цялостни текстове на законодателството, които имат правна мощ е допустимо само посредством платените абонаменти за правно-информационни системи, предоставяни от частни компании. Разходите на бизнеса, администрацията и правосъдната система, които се заплащат за електронен достъп до настоящото законодателство у нас, са от порядъка на няколко милиона годишно ", се споделя в разбора. 

 

ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

През 2019 година са съгласувани общо 328 предварителни оценки на въздействието по планове на нормативни актове, по които са формирани  929 рекомендации  за допълнение и смяна. Най-много рекомендации са отправени за разглеждане на други разновидности за решение на казуса, с изключение на приемане/промяна на нормативен акт, както и за ясно формулиране на съответен проблем, който се цели да бъде решен с дадения план.

Това демонстрира, че към момента администрацията не схваща, че би трябвало да има явен проблем, който се пробва да реши и решението въобще не се изчерпва с смяна на закон. Това, от своя страна, води до законодателната инфлация и прям рекет, основава огромни разноски и проблеми, и в последна сметка ни отдалечава от положителните условия за бизнес и живот, разясняват специалистите от Института за пазарна стопанска система.